一、编制《天津市北辰区国土空间总体规划（2021—2035年）》的背景和依据是什么？

答：党中央、国务院作出重大部署，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，建立国土空间总体规划体系并监督实施。2019年以来，党中央、国务院相继印发了《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《自然资源部关于在全国开展“三区三线”划定工作的函》等重要文件，对国土空间规划体系建设和规划编制作出了明确部署，开启了我国空间规划体系系统性、整体性和重构性改革。

在天津市国土空间规划编制工作领导小组的部署下，北辰区启动了《天津市北辰区国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《北辰总规》）的编制工作。2025年2月18日，《北辰总规》经天津市人民政府正式批复实施。

二、编制《天津市北辰区国土空间总体规划（2021—2035年）》的目的和意义是什么？

答：《北辰总规》是北辰区贯彻落实天津市“五级三类”国土空间规划体系的重要组成部分。“五级三类”国土空间规划体系中，“五级”为国家、省、市、区县、乡镇五个层级，“三类”为总体规划、详细规划、专项规划三种类型。《北辰总规》对应该体系中区县级国土空间总体规划，是对北辰区国土空间开发保护做出的统筹安排，是对天津市市级国土空间规划的细化落实，是编制区级专项规划、详细规划和街镇级国土空间总体规划的主要依据，在“五级三类”国土空间规划体系中，发挥承上启下、统筹平衡、指导约束的重要作用。

三、《天津市北辰区国土空间总体规划（2021—2035年）》的主要内容有什么？

答：《北辰总规》包括文本、图集、数据库及其他附件。规划文本主要包括总则、基础评价与问题评估、目标与战略、国土空间开发保护格局、农业空间、生态空间、城镇空间、中心城区、魅力空间、综合交通体系、韧性城市、土地集约利用与国土综合整治、区域协同、街镇指引与近期行动、规划实施保障机制等共15章内容。图集包括国土空间总体格局规划图、生态系统保护规划图、国土空间控制线规划图等30余张。

四、《北辰总规》确定的北辰发展定位是什么？如何实现？

答：《北辰总规》立足北辰区位优势、产业基础、发展诉求，以培育经济发展新动力、统筹城乡建设新空间、建设生态宜居新城区为目标，规划提出北辰区发展定位为：先进制造研发转化基地、现代商贸物流产业基地、运河文化全景体验区、津城北部休闲活力区。为实现发展定位，规划提出五大空间战略：

1.加强区域协同发展

落实京津冀协同发展要求，加强区域合作，积极承接北京非首都功能疏解，树立“带土移植”和“以人为中心”的新疏解理念，充分考虑被疏解主体现实需求和落地成长规律，全面提升承接地生产生活服务配套，引导北京市优质资源向北辰区配置；按照区域经济一体化发展要求，加强北辰区与周边地区在产业方面的分工协作，全面加速北辰区融入京津冀协同发展格局。加强北辰区与市内六区的联系，积极承接产业、人口、功能外溢。

2.优化全域空间格局

落实国家及天津市生态保护要求，规划构建“一区三片”的城镇空间格局，其中，“一区”为津城核心区北辰部分，“三片”为环外的三个发展片区。“一区”与“三片”之间通过外环绿化带进行分隔，“三片”之间形成大面积的农林空间，有助于控制城市蔓延，优化城市通风廊道。强化津城核心区内外联系，提升津城核心区对于环外地区的发展带动作用。全面推进乡村振兴，提升城乡融合发展水平，塑造全域美丽国土空间格局。

3.构建创新产业格局

构建以战略性新兴产业为引领，先进制造业与现代服务业“双轮驱动”的现代产业新格局。推动园区平台整合，提高土地使用效率。有序推进重点发展类园区产业升级，逐步引导优化提升类产业园区转型，稳步实施减量调整类园区取缔腾退。强化产业链关键环节突破，通过“补链”“延链”“升链”“建链”推动产业链现代化。

4.强化交通枢纽作用

强化北辰站枢纽作用，充分发挥京滨城际铁路的对外连接作用，建设津城核心区北部门户枢纽。依托市域轨道连接武清区、北辰区，依托城市地铁连通至津城核心区西南方向，实现全方位交通整合、连接、转换，加速北辰区全面融入“轨道上的京津冀”。

5.全面提升配套水平

聚焦城乡居民需求，构建城乡社区生活圈，引导公共服务设施合理配置，全面提升公共服务配套水平。增加中高端商业服务业设施供给，围绕街镇中心、地铁站点配置便民类商业服务业设施，全面提升北辰区配套水平。

五、《北辰总规》是如何促进乡村全面振兴？

《北辰总规》提出以农业高质量发展为导向，以建设“三美四乡”为抓手，全方位推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。规划落实天津市环城都市农业带建设，立足资源禀赋和特色农业发展水平，做大做强果蔬、水产、种业、休闲农业与乡村旅游业等优势产业。建设都市农业保障区，因地制宜建设设施农业基地、规模化畜禽养殖场、标准化水产健康养殖场等，保障津城核心区及周边的各类生鲜农产品供给。结合区域特点引导错位发展，打造东部高效农业生产集聚区、中西部高端农业展示区、西南部现代农产品仓储物流区三个片区，形成符合北辰实际、具备比较优势、发展潜力巨大的农业发展格局，推动乡村全面振兴。

六、《北辰总规》是如何保护生态空间？

规划依托河流、片林、农田、公园等特色生态资源，按照功能复合化、布局网络化，尺度多样、管理有序的要求，落实天津市“三区两带中屏障”生态安全格局，构建“三区两带两廊”为生态骨架、“多链多点”为补充的生态保护格局。“三区”即津城核心区周边的三处楔形绿地；“两带”即北运河生态文化带、中泓故道-永定新河生态带；“两廊”即外环生态绿廊、北部农业生态绿廊；“多链”即多条生态绿道；“多点”即公园、片林、水面等重要生态节点。

“三区”以农田、林地、水系和楔形绿地为基底，从河湖水系治理、生态修复、人居环境改善方面综合防治，打通城市通风走廊，引风入城，促进城市生态系统与外部的连通，持续稳固生态安全保障能力，满足市民休闲游憩、文化活动等需求，全面提升生态系统质量和稳定性。“两带”重点建设滨河防护林生态屏障，加强沿河两岸绿化，营造良好滨河生态空间，优化自然水生态系统。挖掘大运河沿线历史文化，保护和传承运河沿线传统的村落格局与传统风貌，自然与文化相融合，打造特色生态景观带。外环生态绿廊依托外环线及外环调整线，完善两侧防护林带建设，构筑绿色生态廊道，形成津城核心区生态屏障；北部农业生态绿廊依托区内农村地区，加强耕地、林地的保护，进行合理的农业产业布局结构调整，打造互联互通的生态空间。交通干线两侧的防护绿带形成生态链，“多链”加密生态网络，形成林网体系，连通生态空间。“多点”包括生态片林、公园绿地、湿地水面、城市开放空间等，完善构建绿色生态基础设施体系，结合不同的区位特点，打造不同主题特色生态休闲空间。

七、《北辰总规》是如何促进产业发展？

规划构建现代都市农业生产体系、产业体系、经营体系，提升粮食和重要农产品供给能力，提高农业科技化、产业化、市场化水平，加快优势特色农产品全产业链开发、全产业链提升，保障农副产品生产空间。通过做强种源农业，做优农产品加工业、休闲农业，培育发展智慧农业以及农产品电商物流业，打造具有天津特色的现代都市型精品农业发展新样板。

规划提出，通过聚力发展智能装备制造、生物医药产业，前瞻布局智能算力、低空经济、机器人产业，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，实现“北辰制造”向“北辰智造”、工业大区向工业强区转变，建成京津冀先进制造集聚区和国家级智能制造示范区。

规划立足高端制造业发展和制造业数字化、智能化改造需求，重点发展支撑先进制造业高质量发展的高端化、专业化生产性服务业；聚焦天津建设国际消费中心城市的目标，重点发展品质化、精细化生活性服务业，形成“有内涵、有品质、有价值”的现代服务业体系。